變更明德水庫特定區計畫（公共設施用地專案通盤檢討）(第一階段)書 - 地主專區

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●明德水庫特定區計畫於66年9月發布實施之後，分別於76年與87年辦理第一次及第二次通盤檢討，第三次通盤檢討於98年3月發布實施後，併同擬定細部計畫。本計畫區自第三次通盤檢討後至109年9月底，共計辦理2次都市計畫個案變更、1 次公告廢止計畫圖作業及1 次訂正案件。
●惟81年以前已發布實施之都市計畫，大多未於都市計畫書表明財務計畫或附帶規定公共設施用地採區段徵收或市地重劃方式辦理之取得方式，致公共設施保留地之取得及興闢需透過一般徵收方式辦理。內政部為妥善解決公共設施用地經劃設保留而久未取得之問題，遂於102年11月29日頒布「都市計畫公共設施保留地檢討變更作業原則」，並補助各地方政府辦理都市計畫公共設施專案通盤檢討。
●苗栗縣政府即因應中央政策，依循都市計畫法第26 條、都市計畫定期通盤檢討實施辦法第14 條及「都市計畫公共設施保留地檢討變更作業原則」，辦理苗栗全縣各都市計畫區之公共設施用地專案通盤檢討，藉以解決公共設施用地經劃設保留而長期未取得之問題，以維人民之權益。

●明德水庫特定區位於苗栗縣頭屋鄉後龍溪流域北部、老田寮溪下游，計畫範圍東以明德四號橋為界，西以距尖豐公路西側約400 公尺為界，南、北面皆以山脊線為主副之地類界或山峰之連線為界；
●行政轄區涵蓋頭屋鄉明德村及北坑村之部分，計畫總面積共計506.72 公頃。

●各類型公共設施提供之服務範圍，依其設施種類、面積而有不同，惟現行採個別都
市計畫檢討公共設施用地方式，尚難予以整體考量，尤以服務範圍為區域大型公共設施用地（如大型體育場館），將造成各計畫區公共設施用地重覆留設或開闢後閒置之情形。此外，面臨人口結構朝向高齡少子女化現象，都市計畫公共設施亦有因應社會發展轉型調整使用型態之課題。
●本計畫檢討計畫區內各類型公共設施保留地之存廢，預期效益標下:
1.檢討變更不必要之公共設施保留地，促使有限之土地資源合理利用，發揮效能，並減少民怨。
2.透過政府公辦整體開發方式取得興闢仍有需要之公共設施用地，以提升都市居民生活環境品質，並減輕政府取得公共設施保留地之財務負擔。

●本計畫區檢討後仍待目的事業主管機關以價購、徵收或租用等其他方式開闢之公共設施用地共計13 處。
●本次通盤檢討後仍保留為公共設施用地者，除已納入整體開發或應以回饋捐贈方式取得外，其餘尚未取得部分，依都市計畫法規定可循下列方式籌措建設經費：編列年度預算、工程受益費之收受、土地增值稅部分收入之提撥、私人團體之捐獻、上級政府之補助、其他辦理都市計畫事業之盈餘、都市建設捐之收入。
●尚未開闢取得之公共設施保留地，亦可依「都市計畫私有公共設施保留地與公有非公用土地交換辦法」、「獎勵投資辦理都市計畫公共設施辦法」、「都市計畫容積移轉辦法」、「促進民間參與公共建設法」等相關規定辦理。

●本計畫區劃設住宅區、商業區、零星工業區、旅遊服務中心區、旅館區、青年活動中心區、戶外休閒區、宗教專用區、農業區、保護區、特別保護區、水域、河川、河川區兼供道路使用、水庫專用區及水庫專用區兼供道路使用等使用分區，面積合計470.99 公頃，佔計畫總面積92.95%。
●本次通盤檢討第一階段報請核定計畫內容，農業區增加2.39 公頃及保護區增加1.50 公頃，其餘分區面積皆未增減，檢討後各項土地使用分區面積合計474.88公頃，約佔計畫區總面積93.72％。

●本計畫區交通系統依道路功能區分為聯外道路及區內道路
●聯外道路以尖豐公路（台13 號省道）為主，北往竹南及頭份、南下三義、豐原，以及環湖北路（縣126 號縣道）銜接台3 號省道通往獅潭，輔以區內道路，串聯銜接出入道路及人行步道銜接區內各使用分區。