變更臺北港特定區細部計畫(第一次通盤檢討)(第一階段)案 - 地主專區

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●為因應臺北港發展及提高周邊土地利用價值，並增加港埠競爭力、促進地方繁榮，行政院經濟建設委員會決定：「同意規劃商港區域及毗鄰土地擬定特定區計畫」。遂進行港區及毗鄰土地之整體規劃，將臺北港區、原有八里都市計畫區、部分八里龍形都市計畫區、部分林口特定區及非都市土地整併，擬定「臺北港特定區計畫」，並就港埠及原有都市發展用地之農業區，變更為都市發展用地，並指定以區段徵收開發。
●隨著區段徵收作業及淡江大橋等重大建設將陸續完成，故針對後續新舊市區機能整合分工，及重大建設對本計畫區造成之影響，應提出合適土地使用計畫，以期能更切合地方需求及未來發展，並引導都市朝向規劃構想逐步落實。另本計畫自發布實施迄今已屆滿5年，依據都市計畫法規定，都市計畫經發布實施後，每三年內或五年內至少應通盤檢討一次。爰此，辦理本次通盤檢討。

●計畫區東以八里龍形都市計畫區為界，西以瑞樹坑溪為界，南以林口特定區都市計畫區為界，北以臺北港區範圍線為界，包括八里區埤頭、大崁、米倉、頂罟、舊城、訊塘、荖阡、下罟、長坑等9里及林口區太平、瑞平里等2里，面積合計4,434.92公頃。

●預期本計畫可達成以下目的：
1.依循上位計畫之指導並整合相關重大建設計畫，重新檢討都市計畫發展定位。
2.考量全市整體現況及未來發展方向，積極引導計畫區土地使用之合理分派。
3.全面整合歷年專案檢討及個案變更之內容，以形成整體之計畫。
4.針對現況及未來發展重新檢討計畫區內之公共設施，以滿足地方人口成長及都市發展之需求。
5.整體規劃計畫範圍，考量土地性質再予以合理配置，適當提昇土地使用機能。
6.依據計畫區特性，納入都市防災、都市設計、景觀等觀念於實質發展計畫中。
7.考量公部門財務負擔及社會公平性，提出具體可行之事業及財務計畫。

●貨運成長:臺北港107年進港船隻數為4,285艘，貨物裝卸7,542萬噸，於國內主要國際港口排名第三，尚次於高雄港及臺中港，且近5年貨運量已逐漸超越基隆港，顯示臺北港正逐漸發揮其應有之功能。臺北港歷年進出港及貨物裝卸量中，主要以貨櫃為主，其占整體裝卸噸數比例由103年之68%成長至107年之78%，其次為砂石，可見其在功能上主要屬貨運及砂石、能源之進口港。
●旅客人數:自102年開放臺北港與平潭島直航後，除了搭乘飛機外，提供來往兩岸另一種便捷又快速之交通選擇，因此，藉由臺北港往來兩岸之旅客數亦逐年增加。
●產業變化:綜整100年與105年工商及服務業統計結果，「製造業」為場所數、從業員工人數及全年生產總額增加數量最多之行業。隨著臺北港貨運成長，建設工程、計畫區內觀光遊憩及整體開發區逐漸落實，相對地也帶動相關產業蓬勃發展，包含「製造業」、「運輸及倉儲業」及「其他服務業」等均有大幅度之成長。此外，八里區具有豐富之觀光遊憩資源，在國人旅遊風氣逐漸盛行下，「批發及零售業」及「住宿及餐飲業」亦為相對成長之產業。
5.土地使用規劃

1.港埠專用區面積合計742.52公頃，占計畫總面積之16.74%。
2.港埠專用區兼供快速道路使用:配合淡江大橋新建工程，劃設面積0.02公頃。
3.第一種產業專用區:為原八里都市計畫乙種工業區，面積36.08公頃。
4.第二種產業專用區:位於計畫區核心地區，發展朝向供港口支援型產業或自由貿易港區事業，面積13.20公頃。
5.住宅區:分為第一種、第二種及第三種住宅區。面積合計111.41公頃。
6.商業區:細分為第一種、第二種、第三種及第四種商業區。面積合計18.66 公頃。
7.乙種工業區:乙種工業區位於計畫區東側，面積合計4.57公頃。
8.零星工業區:特區計畫發布實施前之非都市土地屬丁種建築用地，劃設2.33公頃。
9.旅館專用區:位於計畫區東側，面積合計0.57公頃。
10.娛樂專用區:發展朝向海洋觀光遊憩機能，面積3.08公頃。
11.娛樂專用區(特):位於計畫區中央，開放更多元型態產業進駐，面積9.84公頃。
12.遊憩區:配合八里遊廊構想與現況合法遊憩使用，面積12.43公頃。
13.食品工業研究所專用區:原林口特定區計畫之食品工業研究所專用區，面積2.07公頃。
其餘為宗教專用區1.43公頃、加油站專用區0.12公頃、電信專用區0.16公頃、農業區403.15公頃、保護區181.26公頃、生態保護區213.37公頃、生態保護區兼供快速道路使用0.07公頃、遺址保存區0.89公頃、河川區64.48公頃、河川區(兼供道路使用)0.09 公頃、河川區兼供快速道路使用0.41公頃、水域2,340.01公頃、水域兼供快速道路使用面積3.46公頃。

●港埠專用區:配合臺北港整體發展計畫而劃設，其土地發開將由交通部編列預算執行為主。另並配合臺北港「地主港經營模式」之營運，除了航政管理、船舶進出港與重大公共設施外，其他港埠營運及業務將開放民間投資。
目前第一散雜貨儲運中心即與臺塑石化等民間業者合作，另第一貨櫃中心亦採取BOT方式，由民間機構自行興建營運50年，屆滿移轉，故後續將配合建設時程，逐漸推動BOT案件推動。
●農業區(供遊憩使用):台15 線臨接水岸之八里左岸遊憩帶，以及水仙溪以西之海濱遊憩帶，為具觀光機能發展潛力地區。除目前已作遊憩相關設施之地區劃設為遊憩區外，其餘劃設為農業區(供遊憩使用)。該地區土地所有權人若有開發之需要，得依開發管制事項申請變更為「遊憩區」或「旅館區」。
●第一種產業專用區:第一種產業專用區之使用內容若包含非自行研發、設計或製造產品之一般零售業、餐飲業、一般服務業及金融分支機構者，應依開發管制事項規定辦理，始得領取或變更使用執照。